|
Адаптація законодавства до норм Європейського Союзу є однією з найважливіших складових політики європейського вибору України та будь-якої іншої держави, яка йде шляхом європейської інтеграції. Цей процес формує основу усіх трьох опор Європейського Союзу (Європейські Співтовариства, спільна зовнішня політика та політика безпеки, спільна внутрішня політика) і є обов’язковими для усіх країн-кандидатів, які відповідно до т.зв. «копенгагенських критеріїв» повинні бути здатними прийняти усі зобов'язання членства, включаючи умови політичного, економічного та валютного союзів. Хоча Україна ще не належить до цієї групи держав, але створення зони вільної торгівлі з Європейськими Співтовариствами, яка, без перебільшення, буде вигідною для обох сторін, поряд із виконанням критеріїв Світової організації торгівлі, не може відбуватися без приведення у відповідність українського законодавства до acquis (нормативно-правового доробку) ЄС.
В Угоді про партнерство і співробітництво 1994 року Україна взяла на себе зобов'язання адаптувати законодавство у 16 пріоритетних секторах. Це лише частина усього спектру адаптації через який проходять країни-кандидати. З метою виконання взятих на себе зобов'язань Україна прийняла цілий ряд нормативно-правових документів. У 2004 році Верховна Рада схвалила Закон України «Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу», на виконання якої Кабінет Міністрів ухвалює щорічні плани заходів.
Поряд з цим широкий спектр заходів, пов'язаних з процесом адаптації законодавства України, присутній у національних програмах з європейської інтеграції та Плані дій Україна – ЄС 2005 р., який значно розширив пріоритетні сфери адаптації. Втім досі відчувається брак узгодженості між Загальнодержавною програмою адаптації та іншими нормативними документами, які регулюють цей процес. Важливим завданням української влади повинне стати виділення адаптаційної складової з Плану дій Україна – ЄС та інших державних програм з європейської інтеграції.
До адаптації законодавства України залучені як центральні органи виконавчої влади України так і Верховна Рада України. Координація цієї діяльності покладена на Координаційну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу під головуванням Прем'єр-міністра України. Оцінка ступеню відповідності нормативних документів до acquis ЄС є в компетенції Міністерства юстиції України, а зокрема Державного департаменту з питань адаптації законодавства.
Слід зазначити, що Україна залишається лідером серед країн, охоплених Європейською політикою сусідства, в адаптації свого законодавства до законодавства Європейського Союзу. І саме в Україні Європейський Союз започаткував спеціальний проект (вперше в країні ЄПС), який пов'язаний виключно зі сприянням процесу адаптації національного законодавства та його відстеженням. Саме такі головні завдання сьогодні поставлені перед Українсько-Європейським дорадчим центром з питань законодавства.
|